光绪十二年

筹议饷源兼论坞工（正月初八日）

寄译署送海署（正月十七日申刻）

寄南洋曾宫保（正月二十日戌刻）

寄译署送海署（正月二十五日酉刻）

台抚刘来电（二月二十六日巳刻到）

寄闽省杨石帅（三月初八日）

寄日本徐使（九月初一日巳刻）

论台湾抽厘（十一月二十八日）

寄译署（十二月十七日未刻）

闽督杨来电并致译署（十二月二十日申刻到）

寄译署（十二月二十九日亥刻）

筹议饷源兼论坞工（正月初八日）

来示北洋明年确需数目，除署存洋款照数拨往外，其外解常例海防经费，亦拟随到随拨，按月开销，仰见权衡缓急，力顾要需，曷任钦感。

查海防经费，向章分解南、北洋，现既统解钧署，俟奉文自何月改解，即饬备具文领，委员赴京请拨，或按月估计确需之数，先期呈明，由钧署酌饬各省关径解津局，到时仍咨由海军衙门核作收放，以免往返领解之烦，或致展转稽误。至定远等三舰新添经费，蒙允由海署现存洋款匀拨，应否即自本年正月分起，照现配人数月需薪粮、公费银一万四千九百余两，按月饬拨，其煤斤修费及添购对象，随时约估趸数请领，据实报销。敬俟复示遵办。奉读议覆穆将军条陈奏稿，拟由洋款内暂行挪东省练饷，具仰维持大局之苦心。此后来源渐涸，大疏内预筹各项，惟请展海防新捐较为可靠，或稍资接济耳。

承示裴船政及赵守尔巽钞折，属将赵疏第四条酌核寄呈。查旅顺船澳石坞工程，赤地新立，工繁费巨，前已陈明，除已发过澳坝、泊岸等工银三十余万两外，现估应做坞厂、库房、釆办机器等费，约尚需银一百三十万，限三年竣工。其经费须于两年内筹足，分批给领。北洋先练水师一技，断不可无此大石坞修理，实为目前至要、至急之图。谨于赵疏末条，酌核议覆，附呈鉴定。

裴船政请于红山增造大坞，所称备修南洋快船，查南洋购制各快船，吃水不过十六尺上下，上海商坞暂可借修，将来旅坞告成，亦非修理。至北洋铁舰及台湾新订快船到华，仍应归并北洋操练，皆就旅坞筹修，是闽坞尚非急不可缓。目下经费竭蹶，诚如钧谕，实难为继，应俟筹有定款，再议兴造。原折称添机拓厂，即大铁舰之铁甲及轮机大件，均可自制等语。查西国钢铁皆用机器开矿练成，工本浩大，故船用之钢甲、铁甲，必有专家成造，争奇竞胜，官厂、民坞均就近釆购，非船坞所能兼造者。今中国铁矿尚未开办，遑论自制铁甲，似系隔膜之谈。至德国磷铜鱼雷，为不传之秘，学生陈才镌祗能修配，未能仿造。沉雷、伏雷，则机器无多，亦无需多费。原折请饬海疆各省另筹协款，似未深悉时艰，可否于议覆折内，仍令就原有拨款，撙节妥办，伏候卓裁。

海军公署必须筹拨专款，以资办公。钧意请由部月支银五百两，洵属节省部库，亦不为难。谨将折稿奉缴。至山东淄川县、青州府银铅矿，夙所稔闻。淄川矿产尤富。惟该县有在朝巨绅倡禁开釆，遂无敢过问。现有候补道李宗岱，在山东平度州试开金矿，延有英国矿师，学业甚精，已将寄来矿砂转交分化，如所得银铅较多，再遴员集赀筹办。昨据江海关道邵友濂报捐东省枪价银二万两、镇江关道陈钦铭报捐银五千两，合之广、方二道捐项，共四万五千两。灯节前即饬商号汇署。邵、陈两道无可加奖，拟请奏准照海防新例给奖为幸。

寄译署送海署（正月十七日申刻）

台抚刘十二来电，澎湖防务，石帅推归台湾筹办，运料、运兵急需轮船应用，前函请由南、北洋拨二只借用，请转电海军衙门速议拨派云云。北洋拟即酌派一船，请饬南洋亦派轮船赴澎湖应用。

寄南洋曾宫保（正月二十日戌刻）

台湾刘抚十二来电，澎湖防务、运料、运兵急需轮船应用，前函请由南、北洋拨二只借用，请转电海军衙门速议拨派。顷接醇庆邸电，北洋酌拨一只，希转电南洋亦酌拨一船，赴澎应用。应否入奏祈酌云云。俟派定后，似应各自具奏。

寄译署送海署（正月二十五日酉刻）

江督曾电复，南洋稍大之南琛、南瑞、开济三兵轮，去年因防务停操，现饬在淞口认真会操。此外，登瀛洲需换锅炉，威靖修理未竣，拟派靖远赴台应用，并将募补台勇由浦口酌数载往，祈转复海署，随后遵当具奏云云。

台抚刘来电（二月二十六日巳刻到）

海镜何日可到？江南派靖远不能至澎听差，石帅由澎来台见面，极相契合，无畛域之见。商拟由内地及各省年筹协饷八十万，五年为度，会折另奏。台请款购炮，筹办澎防，部议不准，而炮已购定，款无所出，拟请借留洋款二十万，将来由协款拨还，此移缓就急之举，务请见王爷与阎相时，极力代求，以顾闽、台大局。如可允准，请电知石帅。

寄闽省杨石帅（三月初八日）

省帅二十五电，已面商醇邸、阎相，均允暂借留洋款二十万，购巨炮，备澎防，仍由闽、台协款内照数筹还海军衙门，但须两公会奏立案，请转电省帅。

寄日本徐使（九月初一日巳刻）

井上云，将来恐致失和，自是恫愒。十一函语青木，既可作地方案。如不能在崎了结，即将全案送东京商办。彼此均应遵照。总署来函亦欲善为结局，望权度轻重，妥办。至密饬沿海及台澎准备，似涉张皇。法事了后，沿海并未撤防，日岂能无故先开衅？兵轮两大队，目前力尚不足，饷亦奇绌。然不得因此不论是非曲直也。

论台湾抽厘（十一月二十八日）

公函以台湾抽厘一事，巴、田两使指为违约，钞示两使文函，并省三中丞原信，属即查明核复，总使洋人无所借口，方为妥善等因。

查台湾初改行省，需用浩繁，外省协拨既少，自不得不整顿厘金，以期稍裨军储。然壤地褊小，路无通衢，子口税之外，搜索厘金，所得恐亦无几，此省三不得已之计也。惟阅其信内有云，洋商不愿完厘者，准其照完子口半税，是但问其愿不愿，而未问其曾否请领三联单，且在厘局征收子口税，税厘界限不分，未免使洋商有所借口。巴使谓台湾府城系在通商口岸，不应收厘，其着意自在租界免厘。然烟台条约订明租界免厘，乃专指洋货而言。似可答以府城虽准通商，不能以府城作为租界；且收厘以抵子口税，必是洋商入内地买土货，漏未请领三联单，非重征也。田使谓地方官不向内地商民抽厘，且不抽于出产地方，岂有洋商买货入栈后反有可以抽取之理。似可答以：台湾抽厘，现止一道，凡洋商入内地买土货，而未领三联单者；及在通商口岸买土货，而此货未经完过内地厘金者，照章皆应完厘。既完此厘，即免收子口税。非在通商口岸向洋商另添厘金也。应请钧署一面与巴、田两使切实办明，使知台湾厘局，系照德、美两国通商章程第七款办理。且与各省向来办法相仿，其中或微有参差，已咨行刘抚并札饬总税司派员在台地妥订办法，并请一面函告省三中丞，督饬局员查照约章，会商海关妥办。关局税厘虽是各收，必彼此互相稽察，方能获益。如出内地之土货，海关查无内地厘票及完子口税之单，必须补缴内地厘金，方准收出口税，听其发货下船。关员若不如此认真，则子口税且不愿完，遑问其纳厘耶。大抵台湾税厘，向不如内地各省办理严密。查总税司淡水、打狗二口贸易册内，历年竟无内地半税，岂华洋各商俱集海口交易，洋货土货俱在海口销用，而不入内地耶？拟请札饬总税务司转饬台湾税司于三联单一事，认真稽查，并请咨明福州将军拣派干员与台湾税务司厘局委员和衷商办，庶厘金与子口税皆有着落，不仅洋商土货一端也。似于筹饷之道不无裨补，现饬此间熟悉约章之关员拟具节略钞呈鉴核，除先撮具大略函知省三酌办外，专肃奉复。

拟议台湾抽厘办法节略（附）

查德、美各国通商章程善后条约第七款内载：运入内地各货，该商应将该货名目、若干，原装何船进口？应往内地何处？各缘由，报关查验，确实照纳内地税项，该关发给内地税单，该商应向沿途各子口呈单照验，盖戳放行，无论远近，均不重征（以上指洋货入内地）。至运货出口之例，凡洋商在内地置货到第一子口验货，由送货之人开单注明货物若干，应在何口卸货？呈交该子口存留，发给执照，准其前往路上各子口查验盖戳，至最后子口，先赴出口海关报完内地税项，方许过卡。俟下船出口时，再完出口之税。若进出有违此例，及业经报明指赴何口，沿途私卖者，各货均罚入官。傥有匿单少报等情，将单内同类之货全数入官。所运各货如无内地纳税实据，应由海关饬令完清内地关税，始行发单下货出口，以杜隐漏等语（以上指土货出内地）。是进口洋货，出口土货，凡进出内地者，均应完内地税项之明证也。

所谓内地税项，即逢关纳税、遇卡抽厘也。惟内地税厘，在华商、可以沿途照纳；在洋商、只向海关纳一子口半税代之。若洋商运洋货入内地，未完子口半税；赴内地买土货未领三联报单，则经过内地关卡，可以饬其照完税厘，然亦绝少之事。今省三中丞谓台地贸易尚未大开，惟在海口设局，仅收出口一道，其进口货物均免完厘，较之内地两起两验办法，已属轻减。又谓台北早已抽厘，台南以糖蔗为大宗，若仅抽华商，毫无所得。谕令于台湾城外设局，无论中外商人俱一体完捐，如洋商不愿完厘，即照通商条约照完子口半税云云。由此观之，似于洋商并未多征，何以巴、田两使诧为违约？惟细核办法与各关章程微有参差，特为详细陈明，以凭釆择。

向来洋商入内地买土货，须向海关先领三联报单，迨货抵海关，然后凭单征收内地子口半税。今乃饬其另纳厘金于局，以当海关应收之子口半税，即所征轻重相若，而洋商必多饶舌，况未必相若也。洋货到中国口岸，无论何处，只完一进口正税，所谓进口税者，明其非内地税也。今省三中丞函云：进口货物均免完厘，此进口二字，自系指贩入内地之货进厘卡者而言，非指进海口也。然洋货入内地，即不收厘亦应纳子口半税，此则必不可宽免者。若以进内地之货既经免厘已属格外从宽，今只捐出内地之货，彼当悦服无言，殊不知进内地系洋货，出内地系土货，各货各商，不便均算，洋商决不以进卡免厘为感德，而必以出卡纳厘为越征也。自来洋商只愿完税，不愿完厘，故内地土货之厘，总在内地设局为便。万一地势难于扼要，设于通商口租界不远地方，总以土货初出内地抽于卖货华商之手，方免牵掣。若厘局邻近租界，华商更易诡托洋商，影射百端，几难究诘。

今巴使谓台湾府城即为通商口岸，系指英约第十一款台湾等府城口皆准买卖及烟台条约租界免厘而言。然台湾府城虽准买卖，究不得以府城为租界。即租界免厘，亦专指洋货一端，租界以外应收厘者，固不能不收也。田使谓洋商入内地釆办土货，向领三联单，只纳一子口税，今收厘每百元之货至十元、十五元、之多云云。言外见得台湾向不收子口税，今收厘抵税，而为数太重，故不愿完。田使又言不向内地商民抽厘，在通商口设局向釆买土货之洋商抽税，又言抽厘何故不在出产地方？洋商买货入栈后，断无抽取之理云云。言外见得抽厘于内地商民出产地方，但于洋商无涉，彼可不问也。

兹详加审度台湾厘局设于通商海口，似于界限未易分清，遂滋轇輵。若税关、厘局两不通气，则措手更难。总之，厘局宜设于通商口岸之外无洋商行栈处所，祗征收卖土货之华商，并征收买土货而未完子口税之洋商，方免彼族借口。现在不肯完厘出立保结之洋商，总视曾否请领三联单为断。有三联单则应赴关完子口税；无三联单则应在局完厘。以后即照此定案，似于约章不背。各使亦无得异言。今将税厘分别办法，按照约章，各省向办情形，开具节略于左：

土货出内地

洋商先领三联单赴内地采买土货，将货运回，所有沿途税厘一概免征，祗到海关补交内地子口半税。出海口再交出口正税（此条见德、美各国通商章程善后条约第七款并通商各口通共章程第四条）。洋商未领三联单到内地釆买土货，即无从分别华、洋，沿途应照完税厘。

华商入内地釆买土货不准请领三联单，应照完沿途税、厘。出海口再交出口正税（华商因内地税厘重于子口税，常贿洋商出名冒领三联单，洋商在通商口岸坐收土货，每将华商冒充洋伙，先请三联单交其入内地釆买）。

通商口岸洋商买华商之土货向不收子口税，以货出内地之时已由华商完过厘金故也。傥无完厘票据，仍应照章补完厘金，始准纳出口正税，发货下船（德、美善后第七款云：如无内地纳税实据，应由海关饬令完清内地关税，始行发单下货出口）。

土货入内地

凡各省土货及台湾他处土货，经洋商贩运复入内地，除在海关完复进口半税外，应照华商一律沿途逢关纳税，遇卡抽厘（此条见通商各口通共章程第二、第三等款）。

洋货入内地

凡进口洋货，无论华商、洋商，皆准在海关完子口税，持单运入所指之内地售卖，沿途概免重征。若无子口税单，或有单而货运于非单内所指地方，亦可抽厘（此条见通商各口通共章程第一款，内地各省关卡多则税厘重，故华商商人俱愿在海关完子口税。台湾只收厘一道，若厘章改轻于子口税，或又愿完厘而不愿完子口税，此亦理之所有也）。

寄译署（十二月十七日未刻）

徐使十六来电，咸电敬悉。日在法新造一舰，前月初七即接该舰由新嘉坡开来之电逾半月未到，日揣系沈浸，或坏机停泊孤岛，故雇两商轮于本月初八驶赴南洋一带访寻确信，直至西贡、新嘉坡而止。因恐该二轮在途缺乏用物，须入经过各国口内添购，故文请承祖及英、法、葡各使均电知各该属地，于该二船入口时，勿视为商船。其意在免征钞税。承祖深知实情，且接文时，船已开行四日，又非独往我国，势难阻止，并悉各使均代径电所属各处，故亦遂照来文所指各处，代电闽、粤，如该二船入口，请弗视为商船等语。昨接粤督来电，当电覆各港，系指有洋关各口勿视为商船免征钞税而已，并加电闽督声明矣。求代覆奏。此事总由承祖视为事非重要，省文惜费所致。至现在崎案未定，在此时时密探动静，傥稍有别情，岂敢不电达政府？至勿视为商船，我国允否？亦求请示电知，以免又生一事。缘日已以为照会钦差矣。前覆外务文云，已代电闽、粤，惟台湾无电，已请闽督转咨，特恐该船入口，台抚未知，仍按商船办理也。再，崎案卷供俱英文，且甚多，非亲自译改不可，约二月内方能完。现日因不知我究如何办法？不无疑惧，整顿边防。伊藤、井上来询数次，一无转圜语。细情容十八信达云云。查徐使既早覆外务，自未便再阻；税钞应免与否？各关自照章办理。请代奏。

闽督杨来电并致译署（十二月二十日申刻到）

顷代办日本领事知照，亩傍兵轮已查明于十一月初八由新嘉坡开行至台湾洋面之东边，失事沉没。明治、长门两舰不到闽、台访寻等语。谨电闻。

寄译署（十二月二十九日亥刻）

江海关龚道电禀，台湾万年青船二十七早在淞口外铜沙被美公司船撞沈，殁员弁约七十余，捞获六尸，奏折、公牍各件漂没。瑗一面安顿救出百余人，一面派员带泅水者往该处察看，设法打捞尸、饷。此案亟须控理，若得人质证，该公司必赔。张道鸿禄在该船目见情形，拟请饬张道备质，延担文为律师，乞转电总署云。已电饬设法打捞控理。